國土是生產之要，生存之本、生態之源、自然之基。國土空間是經濟、政治、文化、社會、生態及其相互作用的根本所在，是建設美麗中國的物質載體與自然根基。

祖國的每一寸領土，都對應著一組數據、坐標和地理信息。約960萬平方公里的廣袤土地，每一寸土地的調查確權，都關乎著國計民生的發展。

自1984年到2021年，我國共計進行了三次國土調查，總耗時十余個年頭。在探尋國土數據的漫漫長路上，三代測繪人風餐露宿、跋山涉水，用雙腳丈量國土，用科技測繪山河，完成了國土測量的艱巨任務。對國家厘清資源家底，完成國情國力掌控，加強國土空間科學管控，進行資源配給、政策實施有著重要的數據參考意義。

《國務院決定進一步調查土地資源》

彼時，第一次土地詳查只采用了部分遙感和地面調查技術，大多數外業調查是由人力采用傳統測量、平板儀調繪的方式完成。神州大地的土地利用情況，是由測繪人員扛著儀器跋山涉水、風餐露宿，一步一個腳印走出來的；由于計算機應用剛剛興起，大部分內業均由人工手繪完成，如航片轉繪、編圖繪圖、圖件縮編等，也一定程度上增加了調查的耗時。

一調成果多為手繪，一筆一劃畫成巨擘藍圖

1996年年底，全國土地現狀調查全部完成。主要統計了全國主要地類面積、耕地分布及質量狀況，也將耕地的概念和口徑范圍進行了統一，并通過《關于土地利用現狀調查主要數據成果的公報》進行公示。

國土二調開始時，我國已進入信息化高速發展階段，地理信息系統技術、通信和計算機網絡等技術的進步，使土地信息的獲取、存儲、更新、傳輸和共享服務手段更趨完善。經濟環境、技術手段、設備等都遠遠優于當年。由國家統一購置航空、航天遙感材料，統一制作調查的基礎圖件，確保土地信息采集、處理擁有標準化的要求和流程，保障了資料的統一性和可靠性，為龐大空間信息的整合、交流、共享提供了平臺基礎。

二調在遙感影像、一調成果的基礎上進行，加之正處在“3S”技術廣泛運用的時期，遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、衛星等核心技術的大力加持，加速了土地調查的進程。

二調成果分辨率也大大增強。農村土地調查以1:10000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區可采用1:50000比例尺，經濟發達地區和大中城市城鄉結合部，可根據需要采用1:2000或1:5000比例尺。

2009年，二調全面完成，成果大部分以正攝影像圖為基礎。二調建成了覆蓋全國的縣、市、省、國家4級土地調查數據庫，各級數據庫中包括轄區范圍內的每個地塊的空間數據和面積、地類的相關屬性數據，所有數據均實現了數據化留存。通過GIS建立數據庫，達到了良好的數據存儲與應用的效果，初步構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監管平臺。

 三調較二調在數學基礎、遙感影像精度、成圖比例尺、最小上圖圖斑面積、土地分類、核心技術、調繪方式、工作路線等諸多方面均發生了變化，二調的12個一級類、57個二級類增加至13個一級類、77個二級類，在增加了土地調查細分類別的同時，重點加入了生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區內水流、森林、山嶺草原、荒地、灘涂等自然資源的土地利用狀況。

第三次國土調查，國家層面統一采集分辨率優于1米的遙感影像，且三調綜合了二調后十年來的土地調查信息建設成果，進一步提升了土地資源調查、管理、規劃、利用的信息化水平，為實現國土資源信息社會化服務奠定了科學的數據基礎。

三年來，伴隨著高分衛星、無人機、測繪遙感等技術及應用的蓬勃發展和大數據、云計算、5G、云平臺的次第興起。各式各樣的國土及地理信息服務百花齊放，三調工作在科技力量的助推下，測繪從業人員如虎添翼。特別是在新冠疫情爆發的2020年，充分運用無人機輔助實地勘察，不僅可以提升核查效率，還能降低人工現場調查交叉感染的風險。

據新華社2020年10月報道，第三次全國國土調查將于10月底前形成初步數據成果并進入全面收官階段。

志合者，不以山海為遠。國土調查是關乎國家發展、民生福祉的頭等大事，其調查范圍之廣、投入人力物力程度之大、作業過程之艱辛更是不言而喻。

一代又一代測繪人披荊斬棘，砥礪前行。在世界屋脊、高原林海、冰川等地留下了測繪人的腳印，圈畫地塊、核查圖斑，他們吃苦耐勞、韌性十足。

信息來源 | 中國政府網、自然資源部、廣東自然資源、西部資源。

圖片來源 | 陜西測繪地理信息局、測繪學苑、攜恩科技。